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Collectif national de l'action culturelle cinématographique et audiovisuelle (Blac)

Rapport Auclaire intégral (source CNC)

jeudi 5 mars 2009

Consultation et téléchargement des documents pdf

Rapport Auclaire | novembre 2008 |

Evolution des publics dans les salles de cinéma | 1993•2007 | Etude publiée par le CNC en 2008 |

Cinéma et concurrence | Rapport Leclerc-Perrot (complet) | mars 2008 |

Cinéma et concurrence | Rapport Leclerc-Perrot (résumé) | mars 2008 |

Par ailleurs le cinéma est un divertissement…

Propositions pour le soutien à l’action culturelle dans le domaine du cinéma

Rapport de Monsieur Alain Auclaire à Madame Christine Albanel, ministre de la Culture et de la communication | novembre 2008 |

A PROPOS…

des bases de raisonnement présidant à ce rapport
de lignes budgétaires
du CNC et des DRAC
de l'exploitation commerciale des salles
d'art et essai (classement des salles)
des labels (classement art et essai des salles)
des festivals
du Ministère de l'éducation nationale
du dispositif Ecole et cinéma
du dispositif Collège au cinéma
du dispositif Lycéens et apprentis au cinéma
du dispositif Passeurs d'images
de l'ACID
de l'ADAMI
de l'AFCAE
de l'Agence du court métrage
de Carrefour des festivals
de la FNCF
du GNCR
de la SACD
de la SACEM
de la SCAM
de la SRF

Consultez intégralement le rapport

LES PROPOSITIONS

Proposition n°1 : Organiser une manifestation nationale de promotion collective de la culture cinématographique, sur la base d'un partenariat technique et financier entre les professionnels et le CNC.
Proposition n°2 : Renforcer la relation entre le CNC et les Directions régionales des affaires culturelles.
Proposition n°3 : Pour 2009 : * Doter les lignes budgétaires du ministère de la culture destinées à l’éducation au cinéma sur la base des crédits répartis en 2007. * Reconduire la dotation affectée en 2008 par le CNC au financement des festivals.
Proposition n°4 : Pour la période 2009/2011, réévaluer les crédits affectés à l’éducation au cinéma au moins au même rythme que le développement des trois dispositifs.
Proposition n°5 : Mettre en œuvre entre le ministère de la culture et le CNC des procédures de coordination renforcées des services centraux et de ceux-ci avec les directions régionales.
Proposition n°6 : Accroître l'effet d’incitation des labels intervenant dans le classement "Art & Essai”.
Proposition n°7 : Ouvrir une réflexion collective pour définir des règles de comportement juridique et économique des festivals sur la base d'une grille de critères communément admis.
Proposition n°8 : Définir les niveaux d'attribution de compétences des services nationaux et régionaux pour le traitement des demandes de subventions.
Proposition n°9 : Créer une Commission des festivals ou de l'action culturelle au CNC, consultée sur les demandes de subvention des festivals et sur les opérations d'animation culturelle, composée de professionnels, de personnalités culturelles et de représentants des DRAC
Proposition n°11 : Fixer un objectif d'accroissement du nombre d'élèves participant aux opérations d'éducation au cinéma de 20% par an pendant les cinq prochaines années, afin de le doubler en cinq ans pour le porter à environ 2,5 millions d'élèves pour l'année scolaire 2012/2013.
Proposition n°12 : Publier une circulaire conjointe des ministres concernés par l'éducation à l'image, destinée à confirmer, adapter et étendre les dispositifs existants, et invitant l’ensemble des services administratifs, les chefs d'établissements et les enseignants, à la mise en œuvre de la nouvelle phase de la politique d'éducation au cinéma.
Proposition n°13 : Concentrer les interventions du CNC sur ses missions d'orientation et de définition des règles générales de mise en œuvre des dispositifs, de relation avec ses partenaires nationaux et locaux, de veille et d'évaluation. Confirmer et renforcer les responsabilités des Drac dans leur mission de soutien et de veille à l'égard des coordinations régionales et départementales.
Proposition n°14 : Développer la décentralisation du fonctionnement des dispositifs en faveur des coordinations régionales, en relation avec les collectivités territoriales et les partenaires professionnels.
Proposition n°15 : Étendre les missions de l'ADRC pour lui permettre d'exercer une fonction de coordination nationale par délégation du CNC, de concourir à la fourniture de films pour les dispositifs d'éducation au cinéma, et de participer à la formation des intervenants.
Proposition n°16 : Confirmer la mission des «Enfants de cinéma» comme coordinateur principal du dispositif «École et cinéma», sur la base d'une nouvelle répartition des fonctions entre le CNC et l'association, et en concluant avec l'association une convention d'objectifs pluriannuelle pour la période 2009/2012.
Proposition n°17 : Traiter l'éducation au cinéma et la diffusion cinématographique comme des priorités dans les conventions conclues entre l'État, les Régions, les Départements et les Grandes villes, notamment en allongeant leur durée à la période 2009/2012, en recherchant une meilleure coordination des interventions, et en généralisant les Pôles régionaux d'éducation artistique.
Proposition n°18 : Mobiliser les institutions culturelles du cinéma, notamment les cinémathèques et les écoles supérieures, pour l'accompagnement pédagogique et la formation des intervenants.
Proposition n°19 : Associer l'ensemble des partenaires professionnels à l'accès aux films pour les dispositifs éducatifs en utilisant de manière décloisonnée les régimes d'aide existants.
Proposition n°20 : Donner la priorité à l'édition électronique et au fonctionnement d'un ou de plusieurs sites internet communs aux dispositifs d'éducation à l'image dans la répartition des moyens affectés par le CNC à l'édition des documents pédagogiques.
Proposition n°21 : Définir et mettre en œuvre un programme national de formation de formateurs à l'image et à l'éducation au cinéma.
Proposition n°22 : organiser un colloque national sur l'éducation à l'image et au cinéma.

A • SITUATION DE LA DIFFUSION CULTURELLE DU CINEMA

A.I • CULTURE CINEMATOGRAPHIQUE ET COMMERCE DU FILM

A.II • LES DONNEES DU MARCHE

A.II • 1 • Le nouveau public du cinéma
A.II • 2 • L'exploitation commerciale en salles

A.III • LA DIFFUSION CULTURELLE DU CINEMA

A.III • 1 • Le marché des salles classées art et essai
A.III • 2 • La place des festivals dans la diffusion culturelle

A.IV • LES CONDITIONS DU SUCCES DE LA NOUVELLE POLITIQUE DE L'EDUCATION AU CINEMA

A.IV • 1 • L'organisation du minstère de la culture pour le cinéma en région
A.IV • 2 • La complexité des sources et des lignes budgétaires
A.IV • 3 • Les interventions du ministère de l'éducation nationale

B • DES ESPACES CULTURELS POUR TOUS LES FILMS ET TOUS LES PUBLICS

B.I • LE RESEAU DES SALLES ART & ESSAI : CLASSEMENT ET "LABELS"

B • II • LES CONDITIONS DE SOUTIEN AUX FESTIVALS

B.II • 1 • Qu'est-ce qu'un festival de cinéma ?
B.II • 2 • Faut-il réglementer les festivals ?
B.II • 3 • Des critères d'évaluation pour l'accès au soutien au public

B • III • LES ASSOCIATIONS ET ORGANISMES DE DIFFUSION DE LA CULTURE

B.III • 1 • L'avenir des ciné-clubs
B.III • 1.1 • La question de la définition de la diffusion «non commerciale»
B.III • 1.2 • Les enseignements à tirer du déclin des ciné-clubs
B.III •1.3 • L'avenir des ciné-clubs : l'hypothèse d'une relance
B.III • 2 • Les associations nationales
B.III • 2.1 • Les organisations représentatives des professionnels
B.III • 2.2 • L'AFCAE
B.III • 2.3 • Le GNCR
B.III • 2.4 • L'ACID
B.III • 2.5 • Autres associations nationales contribuant à la diffusion culturelle | Carrefour des festivals | Agence du court métrage |
B.III • 3 • "Passeurs d'images" : action sociale et cinéma ?

C • LE PARI DE LA CULTURE CINEMATOGRAPHIQUE

C • I • EDUCATION A L'IMAGE ET CULTURE CINEMATOGRAPHIQUE

C • II • LES DISPOSITIFS EXISTANTS D'EDUCATION A L'IMAGE : ETATS DES LIEUX

C • II • Les dispositifs existants d'éduction à l'image : états des lieux | Introduction |
C • II • Les dispositifs existants d'éduction à l'image : états des lieux | "Ecole et cinéma" |
C • II • Les dispositifs existants d'éduction à l'image : états des lieux | "Collège au cinéma"" |
C • II • Les dispositifs existants d'éduction à l'image : états des lieux | "Lycéens et apprentis au cinéma" |

C • III • ELEMENTS D'EVALUATION DES TROIS DISPOSITIFS

C.III • Eléments d'évaluation des dispositifs | introduction |
C.III • 1.1 • Synthèse des résultats des trois dispositifs | Les résultats acquis laissent apparaitre une forte marge de progression |
C.III • 1.2 • Synthèse des résultats des trois dispositifs | Les moyens mis en œuvre peuvent être employés de manière plus efficaces |
C.III • 2 • Succès et fragilités des dispositifs

C • IV • LES CONDITIONS DU SUCCES DE LA NOUVELLE POLITIQUE DE L'EDUCATION AU CINEMA

C.IV • 1 • La question du doublement des élèves concernés par les dispositifs
C.IV • 2 • Les conditions d'un changement de dimension
C.IV • 2.1 • L'engagement au niveau national
C.IV • 2.2 • L'organisation des coordinations nationales et régionales : une coordination décentralisée pour "Collège" et "Lycée" | Introduction |
C.IV • 2.2 • L'organisation des coordinations nationales et régionales : une coordination décentralisée pour "Collège" et "Lycée" | Revoir la nature des missions exercées par le CNC |
C.IV • 2.2 • L'organisation des coordinations nationales et régionales : une coordination décentralisée pour "Collège" et "Lycée" | Confier des responsabilités plus étendues aux coordinations régionales |
C.IV • 2.2 • L'organisation des coordinations nationales et régionales : une coordination décentralisée pour "Collège" et "Lycée" | Mobiliser les structures existantes pour la diffusion du film |
C.IV • 2.2 • L'organisation des coordinations nationales et régionales : le cas des "Enfants de cinéma"
C.IV • 2.3 • Les collectivités territoriales
C.IV • 2.4 • L'appel à de nouveaux partenaires professionnels
C.IV • 2.5 • L'ouverture des contenus : les listes des films
C.IV • 2.5 • L'ouverture des contenus : les documents d'accompagnement
C.IV • 2.6 • La transmission du cinéma repose sur la formation des intervenants
C.IV • 2.7 • Un projet commun aux pouvoirs publics et aux professionnels

Conclusion

Pièces annexes

18/02/2008 | Lettre de mission de Christine Albanel à Alain Auclaire
Consultation et téléchargement en pdf des documents cités